十一届三中全会召开以后，我国制定了以经济建设为中心的发展方针，而此时解放军部队依旧庞杂，“冗官、冗兵”问题突出，军费开支较大。

为了提高军队战斗力和削减军费服务于经济建设，1985年6月4日，中央军委主席邓小平在军委扩大会议上首次公开提出：“中国政府决定，人民解放军减少员额100万！”

百万裁军的消息一出顿时在各部队引起了轰动，因为彼时的我国军队数量为400万，百万裁军就意味着一下子减少了四分之一的军队规模。

而在被裁撤的部队之中有很多是身经百战的将军领导的部队，他们一时间无法接受这个突如其来的事实，所以，这些部队领导对此决策十分地不服气。

百万大裁军的报道

将军们望着身穿数十年的军装，心里久久不能平静，他们渴望留在军营，哪怕是降低职位，部队领导反应强烈的消息很快就传到了邓小平那里，他坚定地指示道：“头头不通调头头！”

最终，在中央的决心下，我国仅仅用了不到两年的时间就基本完成了裁减100万兵员的伟大壮举，赢得了世界上爱好和平国家的一致认可，中国军队也从此走上了现代化的强军之路。

除了发展经济之外，百万裁军政策的制定还受到了哪些条件的影响呢？邓小平又在裁军前后发挥了怎样的作用？在裁军的过程中又经历了怎样的艰辛？裁军后的解放军部队又出现了哪些变化？而被裁掉的100万军队又该如何进行安置呢？

邓小平

关于百万大裁军的壮举，还要从裁军之前解放军部队的实际情况开始讲起。

裁军前的铺垫

裁军的想法不是一蹴而就的，早在建国之初，毛主席就决定减少一部分的军队数量，用来促进国家的建设，但由于抗美援朝战争的爆发，很多刚刚复员的战士又重新穿上了戎装，奔赴朝鲜战场，我国又不得不继续增加军队数量。

抗美援朝战争胜利结束后，我国政府又对军队进行了整编，军队数量有所下降，但没过几年，中苏关系恶化，苏联开始在中苏边境陈兵百万，为了应对来自苏联和美国的双重压力，部队又被迫进行了扩充。

美苏争霸

也就是说，在1978年之前，我国军队的数量陷入了缩减增加再缩减再增加的恶性循环，兵力最多的时候一度达到600余万，但在美苏争霸的大环境下，如此多的军队经常处于“引而不发”的备战状态，造成了很多的资源浪费。

早在1975年，邓小平领导军队的整顿工作期间就明确地提出：“现在的军队臃肿不堪，军费开支占国家预算的很大比重，而这些钱又主要用到了战士的穿衣吃饭和津贴上面，导致部队武器装备更新换代十分缓慢，为此，必须对军队进行‘消肿’！”

然而当时中越关系十分紧张，后来还爆发了对越自卫反击战，裁军问题被迫再度搁置，在此之间，邓小平一直对裁军一事很是关注。

对越自卫反击战

改革开放后，国家制定了以经济建设为中心的发展政策，不久，我国又同美国等西方国家建立了外交关系，中苏关系也趋于缓和，和平与发展逐渐成为了世界的主要趋势，裁军的时机悄然形成。

1981年9月，时任中央军委主席的邓小平在观看完我军的一次演习之后，坚定地说道：“必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。我们一定要在国民经济不断发展的基础上，改善武器装备，加速国防现代化。”向全军释放了改革军队的信号。

一个月后，部队整编工作开始进行，首先要被裁减的便是拥有辉煌历史的铁道兵部队，这支部队曾在解放战争时期、抗美援朝战争时期发挥了不可磨灭的重要贡献。

铁道兵

然而由于时代发展的需要，铁道兵的工作性质发生了变化，主要用于国内的基建和重大工程建设，而这是铁道部的职能，为此，邓小平决定把铁道兵并入铁道部，撤销铁道兵。

这年10月13日，中央军委常委兼秘书长杨尚昆向铁道兵的领导干部传达了邓小平的指示，这些干部们听后非常震惊，但他们都清楚服从命令是军人的天职，所以他们也同意对铁道兵进行精简。

不过干部们却很难接受直接撤销铁道兵，他们向中央军委提出了一个折中的建议，即铁道兵与铁路工程局合并，减少铁道兵的数量但保留铁道兵的建制。

陈再道

时任最后一任铁道兵司令员的陈再道为此事多次和杨得志进行了沟通，杨得志对此也很惋惜，他就把陈再道的意见传达给了邓小平。

与此同时，一些军区的首长们也对撤销战功累累的铁道兵感到遗憾，时任北京军区司令员秦基伟专门向中央军委建议道：“能否将铁道兵的部队分配到各个军区，每个军区只保留一个师。”

邓小平当然也深知铁道兵的贡献，但为了国家发展的需要，他拒绝了有关干部们的求情，坚定地表示道：不留一兵一卒。

于是，1982年12月6日，国务院、中央军委正式下达了撤销铁道兵、将铁道兵并入铁道部的决定，从此，在役的20余万铁道兵官兵挥泪脱下了军装，服务于祖国的发展建设，铁道兵的裁减工作为之后的百万裁军提供了经验。

邓小平

此后，在邓小平的主持下，国家又对一些部们的解放军进行了精简，军队数量持续下降，但他认为裁军力度仍然不够，为了实现军队的现代化发展，必须进行一次脱胎换骨式的大动作。

1984年10月25日，中央军委在京组织召开了一场座谈会，邓小平和当时陆、海、空、二炮部队以及十一个大军区的首长都出席了这次会议。

在会上，邓小平拿出了杨得志此前交给他的30万、50万、70万三种不同的裁军方案，与会的首长们普遍认可50万的规划比较合适，因为此时的中国在北部仍面临苏联的强大军事威胁，而南部仍和越南进行边境战争，大家普遍认为不宜裁军过多。

杨得志

会议的前几天，邓小平没有发表自己的意见，只是和他们说起了我国的国际形势，说起了我国进行经济建设的迫切性，并提出军队发展要服务于经济建设这个大局，他还提出了在未来十年乃至数十年内有很大可能不会产生世界大战的判断。

首长们对邓小平的发言表示认同，但他们还是期待着邓小平给出自己的裁军意见，因为这才是此次座谈会的主要议题。

“兵贵于精而不在于多”

1984年11月1日，座谈会进行到第八天的时候，邓小平终于给出了自己的意见，这天，邓小平环顾着在座的部队领导们，然后从容地说道：“从哪里讲起呢？从这次国庆阅兵讲起吧！我不是讲这次阅兵如何，这次阅兵是不错的，国际国内反映都很好。”领导们听后都点了点头。

邓小平

邓小平稍微停顿了一下，然后继续补充道：“不过用80岁的人来检阅部队，这本身就是一个缺陷……我认为应当裁军100万！”在座的部队领导听到这个数字后顿时十分震惊，要知道经过此前几次的整编，我国军队的数量已经减到了400万。

在接下来几天的谈话中，邓小平通过各种搜集来的数据给出了自己的理由。

他表示尽管我国有庞大的军队数量，但在科技发展日新月异的时代，人数对战争的影响越来越小，反而是新的作战方法、新的武器装备开始占有更大的比重，为此，邓小平不止一次地强调“兵贵于精而不在于多”，要想在未来战争中处于优势地位，必须建设一支现代化的人民军队，这才是战斗力的保障。

邓小平

而且部队中的实际发展情况也不容乐观，仅就军费而言，我国当时军费的开支约占美国同期军费的2%，连苏联的一个零头都不到，但我国军队的数量却是美军的两倍有余，也就是说军费的很大比重都用于士兵的“人头费”了，这导致武器装备的进步就非常缓慢。

另外，各部队的结构也很不合理，其中最为突出的就是军官干部的冗杂，像“营级打字员”、“团职保密员”等原本可有可无的军职在部队中普遍存在，据调查，百万裁军前中国官兵的比例竟然为1比2.45，即平均不到四个士兵里就有一个是军官，而同期美军的比例为1比6.15。

如此数量巨大的军官意味着部队体系的不合理，意味着战时行动效率的降低，因此邓小平表示必须“精简官员”，他坚定地说道：“我很清楚这是个得罪人的事情！既然如此，那就让我来得罪吧！不把这个矛盾留给新的军委主席，一次性处理完。”

邓小平

在听完邓小平的分析后，在座的部队领导想了想此前几年军队的发展情况，都认为是到了大刀阔斧地进行改革的时候了，纷纷表示理解和支持。

于是，在1985年6月4日人民大会堂召开的中央军委扩大会议上，中央军委主席邓小平首次公开宣布：“中国政府决定，人民解放军减少员额100万。”

几日后，新华社向全世界播报了我国政府的这一伟大决定，顿时在全球范围内引起了轰动，因为当时美苏之间的竞争愈演愈烈，双方在明面上作出了裁军的保证，却在背地里暗自扩充军备，这让世界上一些爱好和平的国家十分失望。

反而中国是没有在国际上做出任何承诺的前提下，突然宣布了百万裁军的计划，世界各国尤其是一些西方国家为此进一步加强了与中国的联系，中国的外交也因此取得了进一步的发展。

邓小平

但裁军的决定一经发布，就在解放军部队里引起了不小的波澜，解放军高级将领和战士们有很多都对此表示不理解，裁军之路倍加艰辛。

“头头不通调头头”

早在裁军的指示宣布之前，已经担任解放军总参谋长的杨得志就开始了百万裁军具体方案的设计和讨论工作，当时全国的11个大军区分散在全国各地，该裁哪个，该留哪个，裁多少，留多少都成了必须要考虑的问题。

为了使裁军方案更为科学合理，在裁军工作正式开始之前，杨得志前前后后主持召开了40多次总参党委会、办公会和10多次专题会议，最终当反复讨论过的方案报给邓小平时，邓小平才表示了同意。

时任解放军副总参谋长的何正文少将则负责裁军方案的落实，他全程组织并参与了军队的裁军工作，扮演着“主刀大夫”的角色。

何正文是一位老红军，对解放军的很多部队都有着深厚的感情，他心里也不想裁剪这么多的部队，但为了祖国的建设和军队的发展，重任在肩的他没有退缩，而邓小平也对他的能力很是信任。

何正文

裁军工作一开始，何正文就积极向开国老帅征求意见，询问他们的看法，随后，他又听取了各军区对裁军方案的反馈，结果当然不出所料，那些即将被裁撤的部队领导纷纷表示不服气，他们觉得就这么突然离开部队，实在太过窝囊。

于是，一些反对裁军的言论逐渐汇集到何正文的办公桌上，而在他下到部队做具体工作的时候，一些部队领导的态度也很是冷漠，可他知道为了国家和军队的未来，自己必须去做。

何正文把一些部队领导干部的不服气和裁军过程中遇到的困难和阻力都汇报给了邓小平，准备听取他的意见。

邓小平认真地对何正文叮嘱道：“无论遇到多么大的困难，都必须把裁军方案彻底贯彻下去，遇到问题随时找我，头头不通调头头！”

有了邓小平坚定不移的决心和强硬态度，何正文也有了继续开展工作的底气，他知道要想让所有的军区首长都信服裁军方案，自己就必须做到公正无私。

邓小平

有一次，何正文的一个老首长打来了电话，真诚地询问他一支红军时期就组建的老部队能否保留，何正文看完裁军方案后，发现名单上有这支部队的名字，他的心里非常难过，为了不让老首长伤心，他决定第二天一早再回复，不过自己也是彻夜未眠。

后来，这位老首长得知何正文心里也很悲伤后，也就没有为难他，默默接受了部队被裁掉的事实，而在整个裁军过程中，不论是谁向何正文求情，他都没有答应，只要方案里规定的都必须被裁掉。

为了做出表率，何正文的四个子女带头响应国家的号召，主动脱去了军装，转业到地方工作，而他自己也在裁军工作大致完成后告别了数十年的军旅生涯，真正做到了大公无私，这给干部领导起到了很大的引导和示范作用。

何正文（前左）视察部队

光有态度和意志还远远不够，在具体行动上的表现同样十分重要，裁军开始后的“成昆之变”的处理结果便是邓小平为了国家和军队做出的担当。

现代化的强军之路

1985年6月14日，邓小平签署了保留北京、沈阳、济南、南京、广州、成都、兰州七个军区，撤销武汉、福州、昆明、乌鲁木齐四个军区的文件。

每一个军区都有一部自己的历史，无论撤销哪一个都会让该军区的官兵们在情感上难以接受，为了妥善处理这一问题，邓小平必须找到一个切入点，作为后续工作的表率，而这个切入点就是昆明军区。

邓小平

昆明军区主要是由原第二野战军的部队组成，这是邓小平在解放前直接领导的部队，而且昆明军区当时还肩负对越南的作战任务，所以，在文件下发之前，大部分军政首长最初都普遍认为撤销成都军区，将成都军区合并到昆明军区更为合适，不过也有一些认为成都军区应当被保留，随即产生了“成昆之变”。

邓小平对自己的老部队当然感情很深，如果从个人情感来说，他也赞成将成都军区并入昆明军区，可作为一国领袖，他知道自己必须为整个国家负责。

在经过反复的考量之后，邓小平给出了自己的意见，他认为成都军区更应该被保留，因为当时成都军区位于四川盆地，有着更大的战略纵深，而且距离西藏的位置也相对较近，便于应对突发事件，同时成都在当时又是西南地区的经济和文化中心，更有利推动军区的发展建设。

邓小平

为了验证自己的判断，有关干部又对此进行了反复地论证，最终都认为邓小平的意见更为合理，于是，才有了撤销昆明军区的文件指示，有了这一表率，其他即将被撤销的几个军区自然也不会再说什么，阻力大大降低。

与领导干部有些不服气相比，被裁撤的战士们心里更多的则是对离开军营的不舍。

时任13军某师政委的柴家信回忆道：“有个连队的战士在走之前，都给领导跪下了，含着泪和兄弟连队的战友们告别，战友之情，情深似海，他们也不想走，可他们知道军人以服从命令为天职，只是心里还是有些不舍，而在他们离开的时候，除了一点被子和自己的军装，其他什么都没有带走，这些战士们，真是无私奉献啊……”

即将离开军营的战士们

就这样在短短不到两年的时间里，100万部队瞬间离开了军营，1987年4月4日，时任解放军副总参谋长的徐信在记者招待会上自豪地宣布：“中国人民解放军精简整编的任务已基本完成！裁减员额 100万后，军队的总定额为300万。”这一成就举世瞩目。

话说邓小平的目标就是将我军建设成为一支现代化的人民军队，所以在具体该裁哪些官兵时，他还是有所侧重。

首先，第一类被裁撤的就是部队里多余的军人干部，也就是那些可有可无的闲职，经过仔细地筛选和调查，这批干部总计被裁撤了60万人，占了总裁军人数的五分之三。

邓小平

另外，陆军部队也成为了被裁撤的主要对象，当时部队高龄化现象比较严重，所以，在裁军时优先将一些年龄较高的干部和士兵进行了裁撤，从而保证部队更加年轻化，学习新型武器装备的效率也就大大提高。

当然，对于一些技术含量较高的兵种，像装甲兵、炮兵、特种兵等陆军部队则被很大程度地保留了下来，只是淘汰了相对落后的武器，这大大增加了部队的战斗力。

邓小平还非常重视被裁掉部队的官兵们的安置问题，因为100万人毕竟不是一个小数目，他在裁军之初就着重强调地方政府一定要妥善安置转业和退伍回到地方的官兵，一定不能让他们受到冷遇。

邓小平

为了保障这些官兵们的生活，1985年7月29日，中共中央、国务院还专门下发了《关于尊重、爱护军队，积极支持军队改革和建设的通知》，号召各地政府热情欢迎并合理使用撤下来的官兵。

而在两年的裁军过程中，在中央政策的指示和号召下，全国还设立了60多个军转干部中心，为军转干部进行了系统的就业培训，绝大多数干部都得到了妥善的安置，而普通的战士们很多在各地政府的帮助下也找到了工作。

经过此次大规模的裁军，中国军队实现了由传统陆军到现代化军队的战略性转变，从此开启了中国特色精兵强军之路的伟大进程，如今，随着科技的发展，我国军队的实力又得到了进一步的提高，中国人民解放军将以更加崭新的面貌肩负起新时代的使命。